人社部等7部門(mén)有關(guān)司局負責同志就實(shí)施部分職業(yè)資格
“先上崗、再考證”階段性措施答記者問(wèn)
近日，人力資源社會(huì )保障部、教育部、司法部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國家知識產(chǎn)權局等7部門(mén)共同印發(fā)了《關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響實(shí)施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。人社部等部門(mén)有關(guān)司局負責同志就《通知》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):《通知》出臺的背景是什么？
答：黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)工作。今年，受突發(fā)疫情影響，部分職業(yè)資格考試推遲或取消，影響高校畢業(yè)生取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)。特別是法律法規明確要求持證上崗的準入類(lèi)職業(yè)資格，不能按時(shí)取得職業(yè)資格證書(shū)會(huì )直接影響高校畢業(yè)生就業(yè)。2月23日，習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上強調，“要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)”。李克強總理對高校畢業(yè)生職業(yè)資格問(wèn)題也作出重要指示。實(shí)施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施是當前形勢下穩定高校畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，人社部與教育部、司法部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國家知識產(chǎn)權局等7部門(mén)共同研究起草了《通知》，并廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)建議。經(jīng)國務(wù)院批準同意后，人力資源社會(huì )保障部等7部門(mén)共同印發(fā)實(shí)施。
問(wèn)：《通知》提出了哪些階段性措施？
答：“先上崗、再考證”階段性措施主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）對部分準入類(lèi)職業(yè)資格實(shí)施“先上崗、再考證”。對中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施，凡符合教師資格考試報名條件和教師資格認定關(guān)于思想政治素質(zhì)、普通話(huà)水平、身體條件等要求的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事教育教學(xué)相關(guān)工作，再參加考試并取得教師資格。對護士執業(yè)資格、漁業(yè)船員資格、執業(yè)獸醫資格、演出經(jīng)紀人員資格、專(zhuān)利代理師資格等5項準入類(lèi)職業(yè)資格實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施，凡符合該5項職業(yè)資格考試報名條件的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事相關(guān)工作，再參加考試并取得職業(yè)資格。用人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業(yè)生的，不得將取得上述職業(yè)資格作為限制性條件。
（二）對申請律師執業(yè)實(shí)施“先實(shí)習、再考證”。尚未取得法律職業(yè)資格證書(shū)的高校畢業(yè)生，符合國家統一法律職業(yè)資格考試報名條件和申請律師執業(yè)實(shí)習其他條件的，可先申請實(shí)習登記，在律師事務(wù)所實(shí)習。實(shí)習期滿(mǎn)經(jīng)律師協(xié)會(huì )考核合格并取得法律職業(yè)資格證書(shū)，或者自收到考核合格通知之日起一年內取得法律職業(yè)資格證書(shū)的，可按規定申請律師執業(yè)。
（三）依法保障用人單位和高校畢業(yè)生合法權益。一是落實(shí)好先上崗高校畢業(yè)生的各項待遇保障，按規定為其計算工齡，依法繳納社會(huì )保險費等。二是先上崗的高校畢業(yè)生通過(guò)公開(kāi)招聘進(jìn)入事業(yè)單位工作，在簽訂聘用合同時(shí)，應當按規定約定1年試用期。在試用期內未取得相應職業(yè)資格的，應當依法解除聘用合同。高校畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，按照《勞動(dòng)合同法》等法律法規妥善處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。
（四）做好政策銜接。一是各地區統籌安排技能培訓補貼，將先上崗的高校畢業(yè)生納入補貼范圍，鼓勵用人單位對先上崗高校畢業(yè)生加強培訓，提高工作能力。二是各行業(yè)主管部門(mén)合理安排職業(yè)資格考試，為先上崗的高校畢業(yè)生參加考試提供便利。
問(wèn)：先上崗高校畢業(yè)生可以從事哪些工作？
答：為有效防范執業(yè)風(fēng)險，先上崗的高校畢業(yè)生在取得職業(yè)資格之前主要從事輔助性工作。其中，尚未取得教師資格的高校畢業(yè)生先上崗的，不宜獨立承擔一門(mén)課的講授任務(wù)或幼兒園帶班任務(wù)。尚未取得護士執業(yè)資格的護理、助產(chǎn)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的，先從事醫療護理員工作，但不得從事診療技術(shù)規范規定的護理活動(dòng)。尚未取得執業(yè)獸醫資格的獸醫相關(guān)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的，不得獨立從事動(dòng)物診療活動(dòng)、開(kāi)具獸藥處方。
問(wèn)：《通知》中高校畢業(yè)生范圍是什么？
答：《通知》聚焦解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，主要適用于2020屆高校畢業(yè)生，以及2018、2019屆尚未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生。
問(wèn)：對《國家職業(yè)資格目錄》內的其他職業(yè)資格，是否可以“先上崗、再考證”？
答：《國家職業(yè)資格目錄》內其他準入類(lèi)職業(yè)資格，有的職業(yè)活動(dòng)風(fēng)險較高，有的報考職業(yè)資格有從業(yè)年限條件，高校畢業(yè)生不能直接報考，還有的受限于國際公約等，不宜實(shí)施“先上崗、再考證”政策。對相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生，各部門(mén)將繼續落實(shí)已出臺的穩就業(yè)舉措，根據實(shí)際研究出臺有效措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生更好就業(yè)。目錄內水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格不與就業(yè)創(chuàng )業(yè)掛鉤，高校畢業(yè)生均可“先上崗、再考證”。行業(yè)主管部門(mén)不得將水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格作為就業(yè)創(chuàng )業(yè)的硬性要求，用人單位也不得將水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格作為招聘的限制性條件。